近日，記者從成都市規(guī)劃和自然資源局了解到，《成都都市圈國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)面向社會(huì)公開征求意見。

“《規(guī)劃》統(tǒng)籌謀劃了成都都市圈國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用，是指導(dǎo)4市協(xié)同開展各類國土空間活動(dòng)的國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，是編制都市圈內(nèi)各市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃的重要依據(jù)?！笔幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

(資料圖片僅供參考)

成都都市圈位于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈，由成都、德陽、眉山、資陽4市共17區(qū)、18縣(市)組成，總面積3.31萬平方千米，是我國西部地區(qū)最重要的都市圈之一?！兑?guī)劃》提出，成都都市圈未來15年總體定位為：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心增長極、美麗宜居公園城市都市圈。面向本世紀(jì)中葉，將全面建成美麗宜居公園城市都市圈和具有全球影響力的世界級(jí)都市圈。

關(guān)鍵詞：國土空間

結(jié)合自然地理特征等構(gòu)建

《規(guī)劃》提出，將構(gòu)建“三區(qū)兩山，三軸三帶”的國土空間總體格局。

負(fù)責(zé)此次規(guī)劃的成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三區(qū)，是以岷沱灌區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、岷大平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、東部淺丘農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)安全格局；兩山，是以龍門山—邛崍山、龍泉山為主體，完善生態(tài)安全格局；三軸，是以成渝城市發(fā)展主軸、成德眉發(fā)展軸、龍泉山東側(cè)發(fā)展軸為骨架，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；三帶，是以成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為引領(lǐng)，推動(dòng)全域同城化發(fā)展。

“結(jié)合成都都市圈自然地理特征、水系流域范圍和自然資源分布，構(gòu)建‘三區(qū)兩山、三軸三帶’的國土空間總體格局，旨在為充分發(fā)揮都市圈帶動(dòng)作用、更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局奠定空間基礎(chǔ)。”該負(fù)責(zé)人表示。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合

劃分128個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)

“實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)，是打造‘天府糧倉’的重要舉措?！笔幸?guī)自局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，只有良田有保障，糧食才能滿倉?！兑?guī)劃》提出，在穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量和布局、強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)等基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地、嚴(yán)控優(yōu)質(zhì)耕地流出、加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)耕地安全利用與分類管控，開展水土流失綜合防治，強(qiáng)化農(nóng)田系統(tǒng)生態(tài)功能，多位一體、協(xié)同推進(jìn)。

根據(jù)《規(guī)劃》，以打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”為引領(lǐng)，成都將在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力。

“我們按照經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的方式，結(jié)合區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等，劃分128個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)(鎮(zhèn)級(jí)片區(qū))，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，目的就是要引導(dǎo)資源要素有序流動(dòng)科學(xué)配置，構(gòu)建與人口產(chǎn)業(yè)分布更加適應(yīng)的公共服務(wù)和基層治理體系，建強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》亮點(diǎn)之一是將共建五條鄉(xiāng)村振興示范走廊(蜀山鄉(xiāng)韻、山水鄉(xiāng)旅、大美田園、天府農(nóng)耕、秀湖云田)，串聯(lián)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)創(chuàng)新、文化、旅游、商貿(mào)等城市功能和產(chǎn)業(yè)功能向鄉(xiāng)村延伸，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

《規(guī)劃》還明確提出，開展全域土地綜合整治，以“龍門山—邛崍山山區(qū)”、“龍泉山山區(qū)”、“龍泉山西側(cè)平原區(qū)”、“龍泉山東側(cè)丘陵區(qū)”四個(gè)區(qū)域?yàn)楹诵?，分別從嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、耕地“三位一體”保護(hù)、人居環(huán)境風(fēng)貌改善、農(nóng)村人居環(huán)境提升等方面，推動(dòng)國土空間整體保護(hù)、全要素系統(tǒng)整治。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)

一體化促進(jìn)公共服務(wù)便利共享

“成都都市圈以均衡普惠、整體提升為導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。”市規(guī)自局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《規(guī)劃》，將在教育、醫(yī)療、文體、社會(huì)保障服務(wù)、安全等方面實(shí)施“五大共同體工程”，一體化促進(jìn)公共服務(wù)便利共享?！?市已經(jīng)建立都市圈社保協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算；在全國率先實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保參保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移‘一站式’通辦?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

《規(guī)劃》提出，依托優(yōu)越的生態(tài)本底條件和良好的山水聚落特征，發(fā)揮成都“公園城市首提地”的重要引領(lǐng)作用，協(xié)同共建踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

“將共同塑造‘青山綠道藍(lán)網(wǎng)’相呼應(yīng)，‘大城小鎮(zhèn)美村’嵌田園，優(yōu)美和諧、集約緊湊的都市圈公園城市空間形態(tài)；形成藍(lán)綠交織、層次豐富、場景賦能的綠道藍(lán)網(wǎng)體系；推動(dòng)文化保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建‘三級(jí)多要素’的自然和文化遺存保護(hù)體系?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

值得一提的是，《規(guī)劃》還提出，將共同建設(shè)龍門山生態(tài)旅游休閑走廊、兩漢三國—秦蜀古驛道文化旅游走廊、龍泉山生態(tài)休閑旅游走廊和成渝古驛道文化旅游走廊四條文旅走廊，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共建世界級(jí)旅游目的地。

關(guān)鍵詞：交通體系

將構(gòu)建一小時(shí)軌道通勤圈

“都市圈建設(shè)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城市之間的一體化、同城化發(fā)展，形成高密度、大流量的通勤流是同城化發(fā)展的重要條件?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2021年印發(fā)的《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》提到，將構(gòu)建都市圈立體交通體系。此次《規(guī)劃》進(jìn)一步提出，將構(gòu)建一小時(shí)軌道通勤圈，共建高效暢聯(lián)道路交通網(wǎng)。

如何構(gòu)建一小時(shí)軌道通勤圈？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將通過推動(dòng)多層次軌道交通網(wǎng)融合發(fā)展、加快鐵路干線建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大鐵公交化運(yùn)營、推進(jìn)城際鐵路及市域(郊)鐵路建設(shè)、協(xié)同有序推進(jìn)低運(yùn)量軌道交通建設(shè)來實(shí)現(xiàn)?！?/p>

除了軌道交通，成都都市圈交通體系建設(shè)的亮點(diǎn)還有共建高效暢聯(lián)道路交通網(wǎng)，構(gòu)建成德“九高十八快”、成眉“七高十六快”、成資“四高九快”的同城化高快速路網(wǎng)體系。同時(shí)，全面推進(jìn)打通鄰接地區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”，改善跨界通行條件，增強(qiáng)人民獲得感和對(duì)同城化發(fā)展的認(rèn)同感。(成都日?qǐng)?bào)錦觀新聞?dòng)浾?李世芳)