近日 ，交通運輸部發(fā)布《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其中提出，以加快建設(shè)交通強國為總目標，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代綜合運輸服務(wù)體系。

在“十四五”期間，現(xiàn)代綜合交通運輸服務(wù)體系的建設(shè)中，汽車行業(yè)也將承擔更重要的角色。伴隨現(xiàn)代運輸服務(wù)體系構(gòu)建中運輸結(jié)構(gòu)的變化，車輛的結(jié)構(gòu)也將發(fā)生一些變化。預(yù)計2021年至2025年，旅客出行量(含小汽車出行量)年均增速為4.3%左右，高鐵、民航、小汽車出行占比不斷提升，旅游出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛;預(yù)計2021年至2025年，全社會貨運量年均增長2.3%，快遞業(yè)務(wù)量年均增長15.4%，公路貨運量增速放緩，鐵路、民航貨運量增速加快，水路貨運量穩(wěn)中有升，電商快遞將保持快速增長態(tài)勢。

交通運輸服務(wù)水平提升 汽車肩負重任

交通運輸部黨組成員、副部長汪洋強調(diào)，推進綜合運輸服務(wù)發(fā)展和提質(zhì)增效是現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)的本質(zhì)要求與根本目的?！兑?guī)劃》正是服務(wù)于交通強國建設(shè)，推進新時代綜合運輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，對未來一段時期綜合運輸服務(wù)發(fā)展的目標任務(wù)和推進路徑進行全面部署。汪洋表示，要準確把握綜合運輸服務(wù)發(fā)展面臨的新形勢、新要求。國際國內(nèi)新形勢對綜合運輸服務(wù)發(fā)展提出了新的更高要求，必須立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步推動運輸服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，我國綜合運輸服務(wù)存在一體化水平不高，多層級、一體化綜合運輸樞紐體系尚未形成，旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運總體處于起步階段;供給結(jié)構(gòu)不合理服務(wù)品質(zhì)不優(yōu)，旅客出行服務(wù)體驗有待提升，大宗物資中長距離公路運輸占比依然較高，冷鏈物流、國際物流供應(yīng)鏈等短板明顯;新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展不充分，道路客貨運輸產(chǎn)能過剩，先進運輸組織模式和先進技術(shù)推廣應(yīng)用不足，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐總體緩慢;數(shù)字化智能化和綠色化水平不高，跨方式跨部門信息資源互聯(lián)共享不充分，綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨;行業(yè)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)仍不牢固，應(yīng)急運輸體系韌性不強;行業(yè)治理水平不高，法律法規(guī)建設(shè)滯后，從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，綜合交通運輸管理體制機制尚未完全理順，統(tǒng)一開放有序的運輸市場尚未全面形成等問題和短板。這些問題和短板正是《規(guī)劃》需要重點解決的問題。

《規(guī)劃》提出，要進一步推動運輸服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升運輸服務(wù)便民惠民利民水平，進一步提升運輸服務(wù)支撐保障能力。圍繞全面推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，進一步促進運輸服務(wù)一體化和均等化發(fā)展;圍繞碳達峰碳中和目標，進一步推動運輸服務(wù)綠色低碳發(fā)展;圍繞建設(shè)更高水平的平安中國，進一步推動運輸服務(wù)安全穩(wěn)定發(fā)展;圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步推動運輸服務(wù)改革創(chuàng)新。中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，建設(shè)交通強國是未來一段時間的重要任務(wù)，而汽車作為交通運輸中重要的組成部分，也將發(fā)揮更重要的作用。在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等很多方面，汽車都將扮演更重要的角色，以2020年開始推進的新能源汽車下鄉(xiāng)活動為例，就是服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成。充分利用新能源汽車尤其是微小型電動汽車經(jīng)濟實用、美觀時尚、安全可靠等特點，全面滿足廣大農(nóng)村地區(qū)居民的生活，服務(wù)他們出行升級的需求。

運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中 車輛結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化

《規(guī)劃》明確，“十四五”期，交通運輸部還將組織開展旅客聯(lián)程運輸試點、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范、國家公交都市建設(shè)、便利老年人交通出行、冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，以及重點創(chuàng)建100個左右綠色出行城市，推廣標準化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用，深化12328電話應(yīng)用和提升服務(wù)，建成并穩(wěn)定運行不少于1200個標準化“司機之家”等19項專項行動。

汪洋強調(diào)，構(gòu)建協(xié)同融合的綜合運輸一體化服務(wù)系統(tǒng)是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容，而提升多式聯(lián)運發(fā)展水平將成為突破口，進一步推動大宗貨物和長途貨物運輸?shù)?ldquo;公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。中國國際工程咨詢公司專家委員會專家李萬里在接受記者采訪時表示，未來交通強國的建設(shè)，運輸結(jié)構(gòu)一定將發(fā)生變化，這其中，汽車擔任的運輸角色也將改變。許海東也表示，多式聯(lián)運的推進，在優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的同時，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水已經(jīng)對我國商用車市場產(chǎn)生了影響。數(shù)據(jù)顯示，今年下半年以來，我國商用車的產(chǎn)銷量降幅正在不斷擴大，扣除排放標準切換帶來的提前購買等因素，運輸結(jié)構(gòu)的變化，長途干線公路運輸?shù)恼{(diào)整直接導致了重型牽引車銷量的下滑。同時，《規(guī)劃》提出的構(gòu)建集約高效的貨運與物流服務(wù)系統(tǒng)，又將對主要以城市貨運為主要用途的輕卡市場產(chǎn)生很大影響。

《規(guī)劃》還提出要打造清潔低碳的綠色運輸服務(wù)體系，低碳綠色發(fā)展也將成為“十四五”期間交通運輸行業(yè)的重要內(nèi)容。具體而言，《規(guī)劃》提出要深入推進城市綠色貨運配送示范創(chuàng)建。加快新能源城市物流配送車輛應(yīng)用，穩(wěn)步提高城市物流配送新能源汽車比例。完善城市配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化車輛便利通行政策、推進城市配送全鏈條信息交互共享、引導城市配送組織模式創(chuàng)新，推動標準化周轉(zhuǎn)箱等物流單元循環(huán)共用，加快推進城市貨運配送綠色化、集約化轉(zhuǎn)型。到2025年，有序建設(shè)100個左右城市綠色貨運配送示范工程。

汽車行業(yè)除本身在生產(chǎn)制造端面臨節(jié)能減排、降低碳排放的重要任務(wù)之外，車輛在使用過程中碳排放的降低也是他們不得不重視的問題。在打造清潔低碳的綠色運輸體系過程中，優(yōu)化運輸?shù)耐瑫r，更需要各種參與交通運輸?shù)墓ぞ叩吞季G色發(fā)展，這其中汽車的綠色使用具有很大的發(fā)展?jié)摿?，這也符合我國汽車行業(yè)電動化的發(fā)展趨勢。未來，在排放方面更具優(yōu)勢的電動汽車、混合動力汽車、天然氣汽車，甚至微小型車，都將迎來更好的發(fā)展空間。

就在《規(guī)劃》正式公布的不久前，交通運輸部聯(lián)合國家標準化管理委員會、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發(fā)布了《交通運輸標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，以加快建設(shè)交通強國為總目標，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代綜合運輸服務(wù)體系。針對過去交通運輸領(lǐng)域的短板，《交通運輸標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出要建立交通運輸高質(zhì)量標準體系，更好的為交通強調(diào)建設(shè)服務(wù)，也為《規(guī)劃》的實施提供標準體系的支撐，而交通運輸領(lǐng)域標準體系的高質(zhì)量發(fā)展，也將對車輛的規(guī)范運輸提出新要求。(王金玉)