在一輛汽車(chē)的全生命周期中，從研發(fā)、生產(chǎn)，到銷(xiāo)售、使用，再到報(bào)廢、回收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，也只有建立起完整的產(chǎn)品循環(huán)，才能促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前不久，國(guó)家17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，文件提出要鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，加快老舊車(chē)輛淘汰更新;要完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收利用行業(yè)越來(lái)越重視，給予了一攬子利好政策，來(lái)推動(dòng)這一行業(yè)的快速發(fā)展。究其原因，一方面是報(bào)廢汽車(chē)的回收利用有助于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中汽政研汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)三及以下老舊乘用車(chē)存量約為4200萬(wàn)輛，這些汽車(chē)所排放的二氧化碳和有害污染物的量不容小視，如果能推動(dòng)這些車(chē)輛淘汰更新，無(wú)疑能給汽車(chē)行業(yè)的節(jié)能減排貢獻(xiàn)不少力量。此外，要構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，報(bào)廢回收行業(yè)責(zé)任重大。報(bào)廢汽車(chē)在拆解過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生廢油、廢液、廢電池、汽車(chē)破碎殘?jiān)坝卸緩U棄物等?？茖W(xué)規(guī)范地處置報(bào)廢汽車(chē)，可以有效減少拆解廢車(chē)造成的安全隱患、環(huán)境污染，助推產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

另一方面，則是出于促進(jìn)消費(fèi)的目的。無(wú)論是報(bào)廢舊車(chē)還是轉(zhuǎn)出舊車(chē)，老舊汽車(chē)淘汰更新都能在一定程度上直接拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心預(yù)測(cè)，今年全國(guó)約有490萬(wàn)輛老舊汽車(chē)待更新，按照新車(chē)平均售價(jià)15萬(wàn)元計(jì)算，這部分老舊汽車(chē)更新有望帶來(lái)7350億元的消費(fèi)拉動(dòng)效果。

然而，多年以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢回收一直存在總量不足的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展，也影響了企業(yè)生存。據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收量為297.5萬(wàn)輛，其中汽車(chē)回收量為249.3萬(wàn)輛。然而，根據(jù)商務(wù)部和中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)大約有1800萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)。顯然，大量的報(bào)廢汽車(chē)并沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)的報(bào)廢回收流程。有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)調(diào)研稱(chēng)，在我國(guó)報(bào)廢車(chē)的4個(gè)流向中，進(jìn)入正規(guī)拆解廠報(bào)廢的汽車(chē)占比僅為35%～38%;其次是一線城市中部分車(chē)況好的報(bào)廢車(chē)輛，經(jīng)過(guò)多種方式和渠道被運(yùn)往邊遠(yuǎn)地區(qū)銷(xiāo)售，占15%左右;第三是社會(huì)沉寂，僵尸車(chē)、留下自用等占10%左右;第四則是有33%以上的報(bào)廢車(chē)進(jìn)入了非法拆解點(diǎn)。

如何讓更多的報(bào)廢車(chē)輛流入正規(guī)的報(bào)廢拆解企業(yè)?首先，有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)，這需要我國(guó)交通管理部門(mén)和環(huán)保部門(mén)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)積極聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢力度，精簡(jiǎn)報(bào)廢車(chē)輛的報(bào)廢流程，共同推動(dòng)老舊車(chē)的實(shí)質(zhì)性淘汰，使老舊車(chē)真正進(jìn)入報(bào)廢環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決取締非正規(guī)的汽車(chē)報(bào)廢拆解企業(yè)，這些企業(yè)不僅阻礙了正常的汽車(chē)報(bào)廢回收工作，而且還會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，進(jìn)而損害到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;其次，進(jìn)一步規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)。為避免大量本該報(bào)廢的汽車(chē)被銷(xiāo)往邊遠(yuǎn)地區(qū)，亟需完善國(guó)內(nèi)二手車(chē)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定，讓二手車(chē)市場(chǎng)更加規(guī)范和成熟;第三，提高汽車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)和消費(fèi)者的積極性，可考慮出臺(tái)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持政策以及適時(shí)加大報(bào)廢補(bǔ)貼力度，盡量減少車(chē)輛報(bào)廢補(bǔ)貼金額與非正規(guī)回收價(jià)格之間的差距。

正如《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提到的，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對(duì)保障國(guó)家資源安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。推動(dòng)汽車(chē)報(bào)廢回收行業(yè)的健康快速發(fā)展，不僅可以釋放出大量的汽車(chē)消費(fèi)空間，同時(shí)對(duì)于加強(qiáng)資源循環(huán)利用、保障道路交通安全也具有十分重要的意義。筆者呼吁，全行業(yè)各部門(mén)、各組織和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái)，共同推動(dòng)汽車(chē)報(bào)廢回收行業(yè)邁向新的發(fā)展階段。(記者 施蕓蕓)