近日，上海市印發(fā)《上海市加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，其中提出到2025年，上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到5000億元，具備L2和L3級自動駕駛功能的汽車占新車生產(chǎn)比例超過70%，具備L4級及以上高度自動駕駛功能的汽車在限定區(qū)域和特定場景實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。同時上海市還明確，到2025年智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心裝備要初步實現(xiàn)自主配套，大規(guī)模、多場景、高等級、多車型應(yīng)用初具規(guī)模，智慧道路基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重點區(qū)域覆蓋，并基本建成系統(tǒng)完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理體系。

政策潤物細(xì)無聲

上海蠻酷科技有限公司(以下簡稱“蠻酷科技”)2019年在上海創(chuàng)立，是一家汽車自動駕駛解決方案提供商，目前公司主要以毫米波雷達(dá)技術(shù)為切入點為合作汽車廠家提供自動駕駛解決方案。

蠻酷科技聯(lián)合創(chuàng)始人朱旻告訴記者，公司核心團(tuán)隊成員絕大部分來自國際頂尖自動駕駛公司，當(dāng)時之所以選擇從毫米波雷達(dá)做起首先是看到商業(yè)化應(yīng)用已經(jīng)落地并且未來市場前景廣闊，其次是希望在國產(chǎn)車規(guī)級毫米波雷達(dá)研發(fā)方面做出成績，同外資廠商一較高下并形成自己的獨特優(yōu)勢。

談到上海對智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)的支持，朱旻感觸頗深。他說，公司初創(chuàng)之時，尋找注冊地的責(zé)任落在了他的肩上，當(dāng)時之所以將企業(yè)落戶在長寧區(qū)出自一個最簡單的原因——希望尋找一家能免費幫企業(yè)注冊的科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)園區(qū)。而當(dāng)一切手續(xù)快速辦妥之后才知道，原來蠻酷科技注冊地享受到了上海市多項優(yōu)惠政策，長寧區(qū)定位為電商、文娛產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)，正好符合發(fā)企業(yè)展方向。朱旻坦言：“原來覺得‘萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)’就是個口號，蠻酷科技的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷才讓我切身感受到國家和地方對科技型創(chuàng)業(yè)公司扶持確實比較到位?，F(xiàn)在從公司所在地的街道到園區(qū)都有專員向企業(yè)宣貫國家各項政策，幫助企業(yè)獲得各種支持。據(jù)了解，各級政府對初創(chuàng)公司、大學(xué)畢業(yè)生、殘疾人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)都有相應(yīng)補貼，公司達(dá)到一定規(guī)模也有對應(yīng)的支持政策，雖然對高科技企業(yè)來說補貼金額并不高，但是無疑增強了企業(yè)發(fā)展的動力和信心。”

2021年蠻酷科技完成了Pre-A輪融資，他們利用投資中的部分資金建成了自己的生產(chǎn)線。蠻酷科技創(chuàng)始團(tuán)隊認(rèn)為，未來要在市場上形成競爭力，就必須要建立車規(guī)級生產(chǎn)線，而當(dāng)時在融資階段的一些投資人對此并不理解。在創(chuàng)業(yè)最艱難的時候，上海市政府出手相助，才幫助投資達(dá)成，項目順利落地。這兩年我國智能汽車發(fā)展超出所有人想象，市場需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，公司迎來絕佳的發(fā)展機(jī)遇期。

完成目標(biāo)不成問題

也許蠻酷科技的創(chuàng)業(yè)歷程正是上海長期堅持發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的一個縮影。

汽車行業(yè)分析師、北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員與工商管理MBA導(dǎo)師張翔在上海已經(jīng)工作了18年，對上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展如數(shù)家珍，他認(rèn)為《實施方案》的發(fā)布水到渠成，上海要完成方案中確定的目標(biāo)難度并不大。首先，上海打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車城的優(yōu)勢在于“起步早”。國家工信部在2015年6月就批準(zhǔn)上海國際汽車城為國內(nèi)第一個智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)。其次，上海政府資金實力比較雄厚，能夠為相關(guān)企業(yè)提供有效的支持。由于智能駕駛汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)前期投入很大，而且投資回報周期比較長，如果是當(dāng)?shù)卣斮Y金不充沛，很難支持企業(yè)開展相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)。

張翔說：“長期以來上海市筑巢引鳳的政策為‘十四五’期間智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。比如上海駐扎著全國頭部的通訊企業(yè)、雷達(dá)和傳感器研發(fā)制造企業(yè)以及軟件供應(yīng)商、集成電路制造商，很多智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件，核心零部件企業(yè)在上海都有布局，如華為、中興、禾賽、微軟、東軟、中芯國際等企業(yè)都在上海有布局。”

從具體指標(biāo)看，《實施方案》提到，至2025年上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)5000億元，而且具備L2和L3級自動駕駛功能的汽車占新車生產(chǎn)比例超過70%。“這個數(shù)字看起來很大，其實仔細(xì)分解一下，就能看出這一目標(biāo)很容易實現(xiàn)的，”張翔說。他表示，上海市擁有眾多車企，如特斯拉、上汽榮威，上汽大眾、上汽通用等，這些企業(yè)如今大部分產(chǎn)品其實都是智能網(wǎng)聯(lián)汽車，具備車聯(lián)網(wǎng)及輔助駕駛功能。以特斯拉為例，2022年上半年特斯拉上海超級工廠共生產(chǎn)近30萬輛汽車，而在設(shè)備升級后，預(yù)計年產(chǎn)能將達(dá)到75萬輛。如果按照平均售價30萬元的價格計算，特斯拉在上海一年的產(chǎn)值就將超過2000億元了。除整車生產(chǎn)企業(yè)外，上海市還有很多高端核心汽車零部件供應(yīng)商，因此到2025年實現(xiàn)5000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是可行的。同時，從自動駕駛輔助功能新車占比達(dá)到70%的目標(biāo)看，目前國內(nèi)帶有自動駕駛輔助功能的新車占比已經(jīng)超過20%，上海市占比更高于全國水平，考慮到技術(shù)快速迭代，每年這一比例還會增長，所以目標(biāo)的制定也是有據(jù)可依的。

小馬智行政府事務(wù)副總裁王彊接受《中國汽車報》采訪時也表示，得益于國家大力發(fā)展科技的若干鼓勵政策，中國是全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)集聚的主要國家，不少公司都是國際頭部企業(yè)。國家發(fā)改委等11部門于2020年初印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展戰(zhàn)略》提出：到2025年，實現(xiàn)有條件自動駕駛(L3)的智能汽車達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，實現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車(L4)在特定環(huán)境下的市場化應(yīng)用。近年來，國家相關(guān)部門出臺不少政策措施，正在積極推動落實這個目標(biāo)。作為中國改革開放橋頭堡的上海，一直在中央統(tǒng)一部署下，積極推動本地智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，正在構(gòu)建從地方條例到政府規(guī)章到規(guī)范性文件的法規(guī)政策體系。相信在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，在上海自身不斷構(gòu)建的政策法規(guī)體系下，上海完全有可能完成2025年打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車城的既定目標(biāo)。

企業(yè)有想法 政府給支持

王彊說，上海是全國率先打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試和應(yīng)用場景的城市，包括道路測試、示范應(yīng)用等，良好的測試環(huán)境吸引了很多自動駕駛企業(yè)落地。隨著技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)化落地的需求，上海政府正在會同企業(yè)一起建立自動駕駛管理體系，研究技術(shù)和應(yīng)用相結(jié)合、能落地、可廣泛復(fù)制推廣的場景。

首先，上海政府在自動駕駛管理體系方面一直走在全國前列。去年，上海經(jīng)信委、公安局、交通委發(fā)布了自動駕駛規(guī)范的3.0版本，市政府發(fā)布了全國首個地方規(guī)章，浦東借助自身立法優(yōu)勢開始起草自動駕駛地方條例，探索制度創(chuàng)新，為全國自動駕駛立法和管理摸索經(jīng)驗。

其次，上海一直在研究自動駕駛技術(shù)商業(yè)化的可行性，如近期正在制訂的示范運營細(xì)則鼓勵自動駕駛技術(shù)企業(yè)與運輸企業(yè)協(xié)同，不僅在技術(shù)上，也在未來運輸管理上探索自動駕駛商業(yè)運用的新模式。上海政府堅持公開透明制訂規(guī)則，小馬智行很榮幸參與并見證了這些管理制度起草的全過程。企業(yè)有想法，政府給支持，一起商量和制訂法規(guī)政策，形成政企之間良性互動。

其三，上海不斷開放測試區(qū)域，營造了良好的測試場景。目前，上海有嘉定、臨港、金橋、奉賢四個各具特色的測試區(qū)域，也有專門為自動駕駛卡車提供測試的東海大橋，測試區(qū)域、測試場景、公里數(shù)都位居全國前列。

在王彊看來，為更高質(zhì)量完成目標(biāo)，首先，上海應(yīng)更加重視“培育”工作。上海應(yīng)借助汽車產(chǎn)業(yè)鏈齊備、高端軟硬件人才集聚、資金資本匯集等有利優(yōu)勢，通過鼓勵本地企業(yè)、引進(jìn)外地企業(yè)，通過借鑒、利用、消化、吸收等方式，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)能力。

其次，做好“協(xié)同”。要利用好汽車生態(tài)圈優(yōu)勢，加強汽車整車、零部件、軟硬件企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)合作拓展，加快形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈。

不過也應(yīng)該看到，雖然上海基礎(chǔ)雄厚，但發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車也同樣存在難度和挑戰(zhàn)。張翔指出，其中最大的挑戰(zhàn)就在于打造智能網(wǎng)聯(lián)生態(tài)短期內(nèi)需要很大投入，而回報周期會很長。政府投入支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)及設(shè)施升級改造，同樣需要看到投資回報。目前看大部分的公司還處于“燒錢”階段，很有可能拿不到下一輪的融資就面臨倒閉，因此政府在投入資源時需要兼顧開放和謹(jǐn)慎。(陳萌)