11月2日，工業(yè)和信息化部會同公安部組織起草的《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知(征求意見稿)》(簡稱 《征求意見稿》)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉钒凑?ldquo;兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全底線”的原則，平衡考慮了技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和道路交通安全保障的需要，為《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》等政策文件的貫徹實(shí)施提供了具體落實(shí)舉措，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的性能和安全運(yùn)行水平，促進(jìn)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，為建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車強(qiáng)國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力的制度保障。

《征求意見稿》從產(chǎn)品準(zhǔn)入和上路通行管理的角度對試點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)、試點(diǎn)申報(bào)條件等方面進(jìn)行了規(guī)定，支撐了工業(yè)和信息化部與公安部對安全的管理要求，打通了搭載有條件自動(dòng)駕駛(L3)和高度自動(dòng)駕駛(L4)功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車從研發(fā)生產(chǎn)到上路通行的管理節(jié)點(diǎn)。《征求意見稿》附件對試點(diǎn)城市、試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)產(chǎn)品以及試點(diǎn)使用主體等提出了詳細(xì)的要求。

在試點(diǎn)內(nèi)容上，《征求意見稿》明確試點(diǎn)產(chǎn)品為搭載3級和4級自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，從智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)兩個(gè)方面提出了要求。在試點(diǎn)目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)了對智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品、管理體系的積極影響。通過試點(diǎn)工作的開展，將有力地推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車向更高等級的自動(dòng)駕駛發(fā)展。

《征求意見稿》在試點(diǎn)申報(bào)條件上，明確以試點(diǎn)城市主管部門牽頭，聯(lián)合擬申報(bào)試點(diǎn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體組成聯(lián)合體的方式進(jìn)行申報(bào)。在組織實(shí)施和保障措施上，明確了試點(diǎn)申報(bào)流程、試點(diǎn)實(shí)施步驟以及管理部門組織和責(zé)任的劃分。聯(lián)合體申報(bào)模式充分考慮了試點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)水平和行駛區(qū)域特征，有助于保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品有序、安全、高效的落地應(yīng)用。

在試點(diǎn)城市的要求中，《征求意見稿》對試點(diǎn)城市的政策保障條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及安全管理?xiàng)l件等要求進(jìn)行了描述，并在前期測試道路條件、測試?yán)塾?jì)里程、測試企業(yè)數(shù)量等方面對試點(diǎn)城市的遴選做了規(guī)定，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全可靠上路行駛提供良好的外界環(huán)境。

在試點(diǎn)企業(yè)的要求中，《征求意見稿》要求試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是取得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，并從設(shè)計(jì)驗(yàn)證能力、安全保障能力、安全監(jiān)測能力和用戶告知機(jī)制等四個(gè)方面提出要求，保障試點(diǎn)工作安全實(shí)施，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。

《征求意見稿》對試點(diǎn)產(chǎn)品做出了規(guī)定，明確試點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)符合《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》等已有的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入要求，還應(yīng)符合產(chǎn)品過程保障要求和測試驗(yàn)證要求。通過過程保障評估和多種測試評價(jià)方法來確保試點(diǎn)產(chǎn)品符合自動(dòng)駕駛功能產(chǎn)品技術(shù)要求和道路交通法律法規(guī)相關(guān)通行規(guī)定，保障試點(diǎn)過程中的安全性。通過對產(chǎn)品技術(shù)要求的驗(yàn)證評估，從設(shè)計(jì)運(yùn)行條件內(nèi)的安全運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全等方面為智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛提供了前置條件。

在試點(diǎn)使用主體的要求中，《征求意見稿》明確了主體對象是中華人民共和國境內(nèi)登記注冊、具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)或單位，并對試點(diǎn)使用主體的運(yùn)行安全保障能力、責(zé)任承擔(dān)能力、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障能力做出詳細(xì)要求，進(jìn)一步保證準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)的運(yùn)行安全。

上海作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范的先行者，通過多年的技術(shù)迭代和數(shù)據(jù)積累，具有較強(qiáng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策支撐力度和較高的測試設(shè)施智能化水平，開放道路長度和場景豐富度均居全國前列。高質(zhì)量、大范圍、多區(qū)域的測試示范區(qū)能為智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行提供場景豐富、設(shè)施齊全、風(fēng)險(xiǎn)可控的實(shí)施環(huán)境，可以全方位支撐試點(diǎn)的開展。上海機(jī)動(dòng)車檢測認(rèn)證技術(shù)研究中心有限公司作為汽車行業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試應(yīng)用示范、商業(yè)化運(yùn)營、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品保險(xiǎn)等方面開展了深入的研究和探索，牽頭和參與了封閉場地測試、實(shí)際道路測試等國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。公司將立足于上海，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的開展，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用落地。

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入試點(diǎn)工作的開展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的測試評價(jià)技術(shù)體系和管理辦法將會進(jìn)一步得到完善，將為健全車輛生產(chǎn)管理體系，全面落實(shí)車輛生產(chǎn)許可管理提供支撐，有助于推動(dòng)有條件自動(dòng)駕駛技術(shù)的大規(guī)模量產(chǎn)，支持高度自動(dòng)駕駛技術(shù)的應(yīng)用落地?！墩髑笠庖姼濉返耐瞥觯瑯?biāo)志著我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，為我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展再譜嶄新篇章。(蒼學(xué)俊)