近來(lái)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)因壟斷貨運(yùn)信息、漫天要價(jià)、被動(dòng)超載等問(wèn)題被頻頻關(guān)注，與此同時(shí)，部分省份還存在著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)滯后、數(shù)據(jù)上傳不及時(shí)不完整、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。

對(duì)此，9月22日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸信息化監(jiān)測(cè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對(duì)不規(guī)范行為亮出“緊箍咒”?！锻ㄖ诽岢觯貏e是對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)出現(xiàn)的資質(zhì)異常、入網(wǎng)異常、軌跡異常、資金支付異常、超范圍經(jīng)營(yíng)、超限超載運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，將依法予以查處。

“《通知》不回避矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)方面的不規(guī)范行為‘亮劍’，這不僅有助于維護(hù)貨運(yùn)司機(jī)、貨主及消費(fèi)者的合法權(quán)益，也有利于促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。”中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)薛旭向《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者表示。

♦無(wú)票據(jù)、亂收費(fèi)?監(jiān)測(cè)系統(tǒng)細(xì)化到省級(jí)!

“9月初到現(xiàn)在20多天了，我的錢(qián)還是沒(méi)要回來(lái)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)沒(méi)法再讓人相信了。”河南安陽(yáng)貨車(chē)司機(jī)丁師傅向記者的“吐槽”，并不是個(gè)案。

“當(dāng)時(shí)，我在某貨運(yùn)平臺(tái)上看到有去貴陽(yáng)的貨源，就與平臺(tái)推薦的‘貨主’商量后在平臺(tái)上下單，給平臺(tái)交了50元訂金，又根據(jù)‘貨主’要求，給另一名‘老板’交了500元‘預(yù)付金’。說(shuō)好送貨后返還，但直到現(xiàn)在，打了多次電話，這兩筆該返還的錢(qián)都要不回來(lái)。平臺(tái)要求提供證據(jù)并推來(lái)推去，‘老板’直接關(guān)機(jī)把我微信拉黑無(wú)法聯(lián)系，這些錢(qián)至今也無(wú)法追回。”丁師傅對(duì)此很發(fā)愁，他解釋說(shuō)，實(shí)際上這些錢(qián)都是不用交的，但是為了搶下這趟活，當(dāng)時(shí)就沒(méi)太計(jì)較。

“不負(fù)責(zé)任亂收費(fèi)，出現(xiàn)問(wèn)題就推諉，而且事后追查很難找到證據(jù)，這都是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題，需要加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。”中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員陳世平告訴《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)不像線下貨運(yùn)，所有環(huán)節(jié)都是現(xiàn)場(chǎng)交接，有人、票據(jù)等憑證。有個(gè)別不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者正是鉆了政策和監(jiān)管的空子，不僅以各種名目多收錢(qián)、亂收錢(qián)，坑騙貨車(chē)司機(jī)、貨主及消費(fèi)者，而且給主管部門(mén)上報(bào)虛假單據(jù)記錄。“所以，我覺(jué)得這次《通知》提出建設(shè)省級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)很有必要，有利于從區(qū)域范圍內(nèi)完善監(jiān)測(cè)體系，更加細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范管理，方便各級(jí)主管部門(mén)高效監(jiān)管、執(zhí)法查處。”他表示。

《通知》有針對(duì)性地要求各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照相關(guān)政策要求，一是要加快推進(jìn)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善比對(duì)校驗(yàn)功能，細(xì)化運(yùn)單與資金流水單的比對(duì)規(guī)則，確保單據(jù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。二是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，多維度閉環(huán)監(jiān)測(cè)，杜絕信息錯(cuò)亂填、以及上傳虛假單據(jù)等違規(guī)行為。

♦數(shù)據(jù)造假、偷稅漏稅?發(fā)現(xiàn)異常依法查處!

“上報(bào)數(shù)據(jù)造假，不按規(guī)定留存運(yùn)輸軌跡，用打折的加油卡抵運(yùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)付的運(yùn)費(fèi)不直接付給司機(jī)，不按規(guī)定開(kāi)具增值稅發(fā)票、偷稅漏稅等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)公司曝光出來(lái)的一些問(wèn)題，我們的司機(jī)差不多都遇到過(guò)。”河北一位不愿透露姓名的物流公司老板向記者表示，尤其受今年上半年新冠肺炎疫情影響，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承接的貨物運(yùn)輸量所占比例有所增加，不規(guī)范行為更加凸顯出來(lái)。

“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展的初衷是解決線下信息不對(duì)稱(chēng)、不及時(shí)、不便捷的問(wèn)題，但隨著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)不斷發(fā)展，出現(xiàn)了諸多不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，形成了新的‘堵點(diǎn)’，這亟待主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈向記者表示。

在《通知》中可以看到，對(duì)于上述不規(guī)范行為，做出了明確規(guī)定?！锻ㄖ芬蟾魇〖?jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，及時(shí)上傳相關(guān)單據(jù)，提高信息化監(jiān)測(cè)覆蓋率。特別值得一提的是，對(duì)于常被詬病的企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸軌跡、運(yùn)費(fèi)、超載等問(wèn)題，《通知》針對(duì)性提出，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)出現(xiàn)的資質(zhì)異常、入網(wǎng)異常、軌跡異常、資金支付異常、超范圍經(jīng)營(yíng)、超限超載運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，按照相關(guān)法規(guī)要求依法查處。

♦季度為周期綜合評(píng)估，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告

“打鐵還需自身硬”，對(duì)于提升自身監(jiān)管水平，《通知》明確提出了監(jiān)管方面的要求;一是交通運(yùn)輸部將依托部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)，按照《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系》要求，以季度為周期，對(duì)各省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估并公布結(jié)果;二是各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可參照評(píng)估指標(biāo)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的評(píng)估指標(biāo)體系，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

為加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管的技術(shù)能力，《通知》指出，交通運(yùn)輸部將做好部交互系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)工作，以及網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支持工作，健全多維度數(shù)據(jù)校驗(yàn)比對(duì)規(guī)則，完善部交互系統(tǒng)監(jiān)測(cè)功能，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，并進(jìn)一步做好與省級(jí)的交互系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測(cè)試和對(duì)接工作。

♦明確16項(xiàng)指標(biāo)，既規(guī)范又具體

值得注意的是，《通知》的附件《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系》中，從技術(shù)合規(guī)性、經(jīng)營(yíng)合規(guī)性、能力類(lèi)三個(gè)方面，提出了16項(xiàng)具體指標(biāo)。

其中，技術(shù)合規(guī)性包括：?jiǎn)螕?jù)上傳率、駕駛員位置信息上傳率、單據(jù)接入正常率、運(yùn)單與位置信息單匹配率以及數(shù)據(jù)邏輯正常率;經(jīng)營(yíng)合規(guī)性包括：車(chē)輛資質(zhì)合規(guī)率、駕駛員資質(zhì)合規(guī)率、實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)合規(guī)率、超載監(jiān)管正常率、違規(guī)轉(zhuǎn)包率、超范圍經(jīng)營(yíng)率、運(yùn)單重復(fù)出現(xiàn)率以及閉環(huán)監(jiān)管正常率;能力類(lèi)包括：整合運(yùn)力規(guī)模、完成運(yùn)單量以及完成貨運(yùn)量。這些具體的指標(biāo)明確了概念和范疇，更有利于企業(yè)按規(guī)定上傳數(shù)據(jù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)估，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化管理。

“自去年印發(fā)《交通運(yùn)輸部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南>等三個(gè)指南的通知》以來(lái)，各地基本按照要求出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)文件，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)接入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。《通知》是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測(cè)工作，有利于查處和遏制不規(guī)范行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。”薛旭認(rèn)為。(趙建國(guó))