據(jù)冰島交通運輸局統(tǒng)計，2020年冰島新注冊的汽車中45%為新能源車;今年上半年新注冊的汽車中，新能源車占比快速升至65%(其中純電動車占20.5%，混合動力車占44.6%)。目前，冰島新能源車在所有車輛中的份額僅次于挪威，位居世界第二。作為一個人口只有36.8萬、自身不生產(chǎn)汽車的小國，冰島為何在過去幾年間悄然發(fā)展成為全球重要的新能源汽車市場之一?究其原因，得天獨厚的自身條件及政府出臺的一系列政策措施是主要驅(qū)動力。

冰島具有發(fā)展新能源車得天獨厚的優(yōu)勢

冰島位于大西洋中脊，靠近北極圈，是世界上地殼活動最頻繁的地區(qū)之一，全境11.6%的面積被冰川覆蓋，有200多座火山和600多個溫泉，以及數(shù)百條河流與瀑布，水力和地?zé)豳Y源豐富，是世界上最大的綠色能源人均生產(chǎn)國和電力人均生產(chǎn)國。2019年，冰島電力的99.97%來自于可再生能源，其中69.07%來自于水力發(fā)電，30.9%來自于地?zé)岚l(fā)電。冰島電力資源充沛，且價格低廉，這就為新能源車的使用打下了堅實基礎(chǔ)。此外，冰島94%的城鎮(zhèn)化率及100%的化石燃料進(jìn)口，使得冰島成為新能源車的天然理想市場。

1.低電價為電動車使用創(chuàng)造了有利條件。冰島電力幾乎100%來自可再生能源。2020年9月，冰島國家電力公司提供給全國的地?zé)犭娖骄鶅r格為3.67冰島克朗(約0.031美元)/度。工業(yè)用電價格因用電規(guī)模和合約時間不等，最低8～9冰島克朗/度(約合0.06美元/度)，比歐美國家平均低20%。

2.高油價助推電動車發(fā)展。冰島自身不產(chǎn)油，汽車燃油全部依賴進(jìn)口。目前，冰島汽油價格為255冰島克朗/升(約合2.2美元)，柴油價格235冰島克朗/升(約合1.96美元)。如果從燃油車轉(zhuǎn)向電動車，車主可顯著降低使用成本。以大眾高爾夫為例，假設(shè)每年行駛1.3萬公里，車主每年需支付1500歐元的燃油成本，而同款電動車只需支付300歐元的電費，僅為汽油車的1/5。

3.高城鎮(zhèn)化率為電動車廣泛使用提供了便利。冰島約94%的人口居住在城市地區(qū)，首都雷克雅未克大區(qū)人口占全國人口的2/3。此外，冰島的國土面積也非常適合電動車：東西向500公里，南北向350公里。目前，冰島市場上的電動車平均續(xù)駛里程可達(dá)300公里，電動車一次充滿電可滿足大多數(shù)長距離行駛需求。冰島最長的環(huán)島公路全長1332公里，沿途只需設(shè)立14家充電站就可以滿足車主充電需求。冰島運輸管理局的大數(shù)據(jù)顯示，2020年，冰島車主每天平均行駛里程34.6公里，電動車完全可以滿足大多數(shù)居民的通勤需求。

4.冰島居民強(qiáng)烈的環(huán)保意識也是推動新能源車快速發(fā)展的重要因素。MMR市場調(diào)研公司的調(diào)查顯示，約有74%的冰島居民認(rèn)為使用新能源車是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保的最好舉措，42%的居民表示在未來3年內(nèi)將購買電動車。

冰島政府強(qiáng)有力的支持政策促進(jìn)了新能源車發(fā)展

全球氣候變暖對處于北極地區(qū)的冰島影響很大，冰島歷屆政府都高度重視氣候變化影響。2018年，冰島境內(nèi)存在700多年的OK冰川完全消融，在冰島國內(nèi)引起極大震動，更堅定了冰島堅持綠色增長、減少碳排放、發(fā)展新能源車的決心。2018年，冰島政府出臺了《冰島2018～2030氣候行動計劃》，承諾2030年比2005年碳減排40%，2040年實現(xiàn)碳中和，并把發(fā)展環(huán)境友好型新能源車作為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺了一系列措施為新能源車替代燃油車提供政策支持和硬件保障，同時對車輛從進(jìn)口、使用到回收各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面調(diào)控。

1.2009年起，新增適用于化石燃料的普通碳稅并逐年提高稅率，稅率為歐盟排放交易體系價格ETC的50%。該稅種原定于2012年底到期，隨著冰島政府對氣候變化的重視，該稅種無限期延長，稅率也提高到ETS價格的100%。2018年在當(dāng)年碳稅基礎(chǔ)上，加征50%的碳稅，2019年和2020年分別增征10%。

2.在進(jìn)口環(huán)節(jié)運用財稅政策組合引導(dǎo)新能源車發(fā)展。一是根據(jù)排量遞進(jìn)征收私家車消費稅：2010年開始，對二氧化碳排量低于80克/公里的車，免征消費稅;排量81～90克/公里的車，消費稅率為10%;排量91～100克/公里的車，稅率為15%;依次遞增，超過250克/公里的車，稅率52%。二是免征電動車15%的進(jìn)口關(guān)稅及消費稅：2011年開始，對排量低于72克/公里的進(jìn)口車免征關(guān)稅;排量低于50克/公里的免征關(guān)稅和消費稅。三是率先減免低排放車輛增值稅：2012年6月開始，取消進(jìn)口電動車和氫燃料電池車增值稅。冰島是繼挪威后，世界上第二個免征新能源車增值稅的國家。

3.在使用環(huán)節(jié)對車用燃油強(qiáng)制征稅。冰島對燃油征收每升24.46冰島克朗(約合0.2美元)的消費稅，同時征收補(bǔ)充道路稅(汽油、柴油每升分別征收0.32美元、0.45美元)以及24%的增值稅。

4.在回收環(huán)節(jié)提高老舊報廢燃油車的收購價。從2021年7月開始，冰島對老舊報廢汽車的收購價從2萬冰島克朗(約合170美元)提高到3萬冰島克朗(約合250美元)，以加速燃油車的淘汰。

5.大力發(fā)展電動車配套基礎(chǔ)設(shè)施。冰島政府提供大量財政補(bǔ)貼用于充電站建設(shè)。2016～2018年間，冰島國家能源基金撥款22.1億冰島克朗，在該國補(bǔ)助建設(shè)了42個快速充電站和63個普通充電站，基本形成覆蓋全國的充電網(wǎng)絡(luò)。僅2021年2月，就有182個新建充電站投入使用。冰島中央財政計劃在2020～2024年間再投入460億冰島克朗用于應(yīng)對氣候變化，其中為充電站等基礎(chǔ)設(shè)施提供補(bǔ)貼70億冰島克朗。同時，要求新建和改建翻新的建筑物在設(shè)計時須含有為電動車充電的基礎(chǔ)設(shè)施。

6.為全面禁止新注冊燃油車設(shè)定年限。冰島國會立法，從2030年開始，全面禁止注冊新燃油車。

此外，政府還鼓勵綠色出行，如雷克雅未克政府對每周至少用燃油車以外的方式上班3次的城市員工年底獎勵7.2萬冰島克朗(約合600美元);2018～2020年期間，市中心的充電站對停車90分鐘以內(nèi)的電動車提供免費充電。

中國電動汽車企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇開拓冰島市場

截至2020年底，冰島乘用車保有量為269615輛，其中新能源車占11.4%，有較大的市場潛力與空間。隨著冰島2030年禁止注冊燃油車政策的出臺，預(yù)計未來10年，冰島的新能源車將迎來一個更加快速增長的窗口期。筆者認(rèn)為，我國相關(guān)車企可根據(jù)冰島市場需求特點，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步開拓其新能源車市場。

1.我國電動車在冰島具有比較明顯的競爭優(yōu)勢。一是我國電動車在冰島已有良好的口碑。2018年，宇通公司16輛純電動巴士率先登陸冰島，經(jīng)過2年多的運行，沒有因設(shè)計和質(zhì)量出現(xiàn)停運，因其性能好、故障率低、乘坐舒適，成為冰島司機(jī)"搶著開"的車型。二是具有價格優(yōu)勢。中國電動車具有高性價比，價格大多在1萬～4萬歐元之間，明顯低于其他國家生產(chǎn)的同款車價位。

2.冰島從中國進(jìn)口的電動車快速增長。據(jù)冰島方面統(tǒng)計，冰島2018年開始向中國進(jìn)口電動車，當(dāng)年進(jìn)口額為6萬美元。近兩年增長勢頭迅猛，2019年和2020年從中國進(jìn)口的電動車金額分別為115.3萬美元和464.4萬美元，同比分別增長1817.6%和402.89%。

對中國電動車企業(yè)出口冰島的建議

隨著電動車貿(mào)易快速增長，相關(guān)的貿(mào)易糾紛也隨之增加，主要問題是缺少歐盟認(rèn)證或認(rèn)證材料不合格。因為有不少交易是通過電商平臺發(fā)生的，賣家是駐電商平臺的小型貿(mào)易商而非品牌電動車制造商，這就導(dǎo)致部分中國車輛無法在冰島海關(guān)清關(guān)，給買家造成經(jīng)濟(jì)損失的同時，對中國企業(yè)與產(chǎn)品的聲譽(yù)造成損害。為此筆者提出以下建議：

1.加強(qiáng)出口企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范電動車出口秩序。設(shè)立和完善中國汽車品牌對外出口資質(zhì)評審機(jī)制，對目前市場上有新能源車出口資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行一次全面清理，建立黑名單制度?？蓜討B(tài)公布取得歐盟認(rèn)證的主打品牌車型，供海外買家查詢。

2.加強(qiáng)出口培訓(xùn)與交流。行業(yè)協(xié)會要組織國內(nèi)新能源車制造商與出口商的培訓(xùn)，以及與國外對口機(jī)構(gòu)的交流。企業(yè)應(yīng)全面了解進(jìn)口國市場準(zhǔn)入條件、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，防止盲目進(jìn)入，避免不必要的損失。

3.建立快捷訴訟解決機(jī)制。由于跨國訴訟費時費力，往往得不償失，建議依托自貿(mào)試驗區(qū)，探索建立跨國貿(mào)易法庭。充分發(fā)揮貿(mào)促會等機(jī)構(gòu)在國際貿(mào)易中的協(xié)調(diào)作用，為相關(guān)企業(yè)提供法律咨詢和糾紛調(diào)解服務(wù)。

4.加大對電子商務(wù)經(jīng)營者及平臺的監(jiān)管力度。電商平臺要利用其大數(shù)據(jù)監(jiān)測優(yōu)勢，加大對進(jìn)駐平臺商家的監(jiān)管力度。嚴(yán)格實施《中華人民共和國電子商務(wù)法》，對未能很好履行相關(guān)義務(wù)的經(jīng)營者及平臺，給予相應(yīng)處罰。(記者 陳素紅)